Адрес ул. Малышева, 101, 4 этаж, оф. 461
Телефон 8 (343) 312-02-40
Поделиться в соц. сетях
19 марта 2021 09:50    Категория: Безопасность, антитеррор" общая рубрика"

АЛГОРИТМ КАТЕГОРИРОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА

С момента включения объекта топливно-энергетического комплекса (ТЭК) в Перечень объектов, подлежащих категорированию на территории Свердловской области, возникает необходимость проведения в отношении него процедуры категорирования. Организация узнаёт об этом из уведомления Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, в котором также сообщаются установленные сроки проведения процедуры.

При подготовке к процедуре категорирования важно понимать порядок ее проведения. Укрупненно можно выделить три этапа, которые выполняются в строгой последовательности вне зависимости от специфики объекта и срока, в который нужно уложиться.

Знакомство с правовыми основами

Рекомендуем начать с изучения базовых документов, регламентирующих проведение процедуры категорирования объектов ТЭК.

К ним относятся:

– Федеральный закон от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»;

– постановление Правительства РФ от 05.05.2012 № 458/ДСП «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса»;

– постановление Правительства РФ от 05.05.2012 № 459 «Об утверждении Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования»;

– постановление Правительства РФ от 05.05.2012 № 460 «Об утверждении Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно- энергетического комплекса»;

– приказ Минэнерго России от 10.10.2012 № 29/ДСП «Об утверждении Методических рекомендаций по анализу уязвимости производственно-технологического процесса и выявлению критических элементов объекта, оценке социально-экономических последствий совершения на объекте террористического акта и антитеррористической защищенности объекта при проведении категорирования и составлению паспорта безопасности объекта топливно- энергетического комплекса».

Документов с отметкой «ДСП» или «для служебного пользования» нет в открытом доступе. Их можно запросить официальным письмом в администрациях муниципальных образований либо в Министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области.

Ознакомившись с правовой базой, можно приступать к самой процедуре.

1. Создание комиссии

Для проведения категорирования объекта решением субъекта ТЭК создается комиссия по категорированию объекта, в состав которой включаются:

– представители Минэнерго России, Росгвардии, других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления (по согласованию);

– руководитель субъекта ТЭК;

– работники объекта – специалисты в области основного технологического оборудования, технологической (промышленной) и пожарной безопасности, контроля за опасными веществами и материалами, учета опасных веществ и материалов, а также в области инженерно-технических средств охраны и защиты информации;

– представители режимно-секретного отдела и подразделения безопасности (при наличии);

– представители структурного подразделения (работники) по гражданской обороне объекта, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.

Также для анализа уязвимости производственно-технологического процесса и выявления критических элементов объекта, оценки антитеррористической защищенности объекта и социально-экономических последствий совершения на объекте террористического акта могут привлекаться по решению председателя комиссии сотрудники специализированных организаций.

Комиссию возглавляет руководитель субъекта ТЭК.

2. Анализ информации об объекте

Проводится комиссией на основании изучения исходных данных об объекте, опроса специалистов и обследования объекта.

В ходе работы комиссия выявляет:

– наличие потенциально опасных участков объекта;

критические элементы объекта и наличие уязвимых мест объекта, защита которых может предотвратить совершение акта незаконного вмешательства;

– возможные пути отхода и места укрытия нарушителей.

Критические элементы объекта выявляются из числа потенциально опасных участков объекта.

Комиссия проводит сравнительный анализ всех выявленных критических элементов объекта и с учетом их взаимовлияния выделяет те из них, совершение акта незаконного вмешательства на которых может привести к возникновению чрезвычайной ситуации.

Оценка социально-экономических последствий совершения террористического акта на объекте проводится для каждого критического элемента объекта и объекта в целом.

3. Оформление результатов

По результатам работы комиссия присваивает категорию опасности объекту в зависимости от степени его потенциальной опасности или подтверждает (изменяет) категорию опасности объекта в случаях, предусмотренных Правилами актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденными постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 № 460.

Решение комиссии оформляется актом, который является основанием для внесения субъектом ТЭК в проект паспорта безопасности объекта данных об отнесении объекта к соответствующей категории опасности или подтверждения (изменения) категории опасности объекта.

Результатом процедуры категорирования, обследования и паспортизации объекта ТЭК является установление межведомственной комиссией дифференцированных требований обеспечения безопасности объекта с учетом степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, а итогом работы является составление акта категорирования, акта обследования и паспорта безопасности объекта ТЭК.

Форма паспорта безопасности объекта ТЭК содержится в Федеральном законе № 256-ФЗ. Акт обследования и акт категорирования объекта ТЭК составляются в соответствии с формами, содержащимися в Методических рекомендациях по анализу уязвимости производственно-технологического процесса и выявлению критических элементов объекта, оценке социально-экономических последствий совершения на объекте террористического акта и антитеррористической защищенности объекта при проведении категорирования и составлении (актуализации) паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденных приказом Минэнерго России от 10.10.2012 № 29/ДСП.