ИНИЦИАТИВНАЯ КОНЦЕССИЯ В ЖКХ: ПРЕИМУЩЕСТВА, ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
На сегодняшний день концессия является одним из наиболее успешно применяемых механизмов государственно-частного партнерства в сфере коммунальной инфраструктуры. Существует два вида концессий: конкурсная и инициативная.
Инициативная концессия – это механизм, введенный с 2015 года, который предусматривает заключение концессионного соглашения в бесконкурсном порядке.
Тем не менее, возможен переход «частной инициативы» в конкурсную процедуру. Это происходит в случае, если другое заинтересованное лицо (не первоначальный инициатор) подаст заявку о готовности участвовать в конкурсе в течение срока размещения «частной инициативы» на сайте www.torgi.ru при условии соответствия такого лица предусмотренным законодательством требованиям.
При этом для инициатора концессии законодательством не установлены ни преференции, ни порядок компенсации затрат на подготовку инвестиционного предложения.
Несмотря на эти ограничения, механизм частной инициативы имеет очевидные преимущества над стандартной процедурой заключения концессионного соглашения:
1. Возможность инициатора самостоятельно проработать условия концессионного соглашения с учетом его коммерческих интересов.
2. Более качественная проработка предпроектной документации за счет использования ресурсов потенциального концессионера (как финансовых, так и профессиональных).
3. Сокращение сроков на запуск проекта (без проведения конкурса сроки сократятся примерно в полтора раза).
4. Снижение стоимости подготовки проектов для государства (концедента) за счет отнесения расходов, связанных с предынвестиционной проработкой проекта, на инициатора.
Практика применения инициативной концессии характерна для самых небольших муниципалитетов региона и, в основном, распространена в реализации проектов в сфере благоустройства территорий. Анализ заключенных концессионных соглашений за период с 2016 по 2019 годы на территории Свердловской области, Пермского края и Челябинской области показал, что данный механизм в сфере коммунальной инфраструктуры не применяется, прежде всего, потому что требует значительных финансовых вложений со стороны потенциального частного инвестора.
Чтобы эти вложения были оправданы, необходимо начать с тщательной проработки технико-экономической базы – основы реализации успешного концессионного соглашения.
ГБУ СО «ИнЭС» оказывает услуги комплексного (всестороннего) камерального и визуально-инструментального анализа объектов концессионного соглашения, как для потенциального частного инвестора, так и в рамках сотрудничества с муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области.