АЛГОРИТМ КАТЕГОРИРОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ
С момента включения объекта водоснабжения и водоотведения в Перечень объектов, подлежащих категорированию на территории Свердловской области, возникает необходимость проведения в отношении него процедуры категорирования.
Как об этом узнаёт эксплуатирующая организация? Из уведомления Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, в котором также сообщаются установленные сроки категорирования.
При подготовке к процедуре важно понимать порядок ее проведения. Укрупненно можно выделить три этапа, которые выполняются в строгой последовательности.
Знакомство с правовыми основами
Рекомендуем начать с изучения базовых документов, регламентирующих проведение процедуры категорирования объектов водоснабжения и водоотведения. К ним относятся:
– Требования к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, форма паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения (Постановление Правительства РФ от 23.12.2016 № 1467);
– Рекомендации по оснащению объектов водоснабжения и водоотведения инженерно-техническими средствами охраны (приказ Минстроя России от 28.06.2017 № 931);
– Разъяснения по заполнению паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения, разъяснения по проведению обследования и категорирования объектов водоснабжения и водоотведения, разъяснения по реализации мер антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, разъяснения по заполнению паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения, разъяснения по определению перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения (письмо Минстроя России от 02.10.2017 № 35202-НС/04).
После изучения документов можно приступить к порядку проведения процедуры.
1. Создание комиссии
Для проведения категорирования решением руководителя организации, осуществляющей эксплуатацию объекта, в течение 2 месяцев со дня получения уведомления создается комиссия по обследованию и категорированию объекта водоснабжения и водоотведения.
В состав комиссии включаются:
– руководитель эксплуатирующей организации или уполномоченный им заместитель (председатель комиссии);
– должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство на объекте;
– сотрудники эксплуатирующей организации и работники объекта – специалисты в области основного технологического оборудования, технологической (промышленной) и пожарной безопасности, контроля за опасными веществами и материалами, в области инженерно-технических средств охраны и защиты информации, а также лица, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны;
– представители подразделения охраны объекта;
– представители территориальных органов безопасности, Росгвардии и МЧС России по месту нахождения объекта водоснабжения и водоотведения (по согласованию);
– представители уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления (по согласованию).
Важно учитывать установленное соотношение участвующих сторон. Так, количество членов комиссии от организации, эксплуатирующей объект, (включая председателя) и подразделения охраны объекта не должно превышать количество членов комиссии от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
При этом, к работе комиссии в качестве консультантов могут привлекаться сотрудники юридических лиц, индивидуальные предприниматели и физические лица, осуществляющие поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для обеспечения антитеррористической защищенности объекта.
2. Работа комиссии
В ходе работы комиссия:
1) определяет степень угрозы совершения незаконного акта на объекте;
2) изучает конструктивные и технические характеристики объекта, организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования объекта;
3) определяет значимость объекта для инфраструктуры и жизнеобеспечения;
4) выявляет критические элементы объекта водоснабжения и водоотведения;
5) определяет возможные последствия совершения незаконного акта на объекте;
6) определяет категорию объекта или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию;
7) проводит обследование объекта на предмет состояния его антитеррористической защищенности в соответствии с категорией;
8) определяет мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта с учетом его категории и сроки их выполнения с учетом объема планируемых работ и источников финансирования.
3. Оформление результатов
Акт обследования и категорирования объекта
По итогам работы комиссии оформляется акт обследования и категорирования объекта водоснабжения и водоотведения, в котором отражаются:
– сведения об объекте,
– присваиваемая категория с указанием критериев категорирования, на основании которых она присвоена,
– оценка состояния антитеррористической защищенности объекта,
– мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта.
Решения комиссии принимаются коллегиально в ходе голосования ее членов простым большинством голосов. Результаты голосования каждого члена заносятся в акт обследования и категорирования объекта.
При равном распределении голосов решающим становится голос председателя.
Не согласные с принятым решением члены комиссии подписывают акт обследования и категорирования объекта с изложением своего особого мнения, которое приобщается к акту.
Акт обследования и категорирования объекта составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и утверждается ее председателем.
Акт относится к документам, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку “для служебного пользования”, если ему не присваивается гриф секретности в соответствии с действующим законодательством.
Паспорт безопасности объекта
Акт обследования и категорирования является основанием для разработки паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и прилагается к нему.
Руководитель эксплуатирующей организации в течение 1 месяца со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта письменно уведомляет уполномоченный орган субъекта РФ о присвоенной объекту категории либо об отсутствии у объекта признаков, позволяющих его отнести к определенной категории (в соответствии с критериями категорирования).
На разработку и согласование паспорта безопасности объекта дается 3 месяца со дня утверждения акта обследования и категорирования.
Паспорт безопасности объекта, как и акт обследования и категорирования, относится к документам ДСП – “для служебного пользования”, либо ему присваивается гриф секретности, если того требует законодательство.
Итак, резюмируем.
Условно процедура категорирования складывается из трех основных этапов: создание комиссии, работа комиссии и документальное оформление результатов. Также, специалисту, ответственному за проведение процедуры потребуется знание базовых документов, которые приведены в начале нашего материала.
Результатом процедуры обследования и категорирования объекта водоснабжения и водоотведения является установление комиссией дифференцированных требований к обеспечению безопасности объекта с учетом степени угрозы совершения террористического акта, значимости объекта для инфраструктуры и жизнеобеспечения, возможных последствий совершения на нем террористического акта, а итогом работы является составление акта обследования и категорирования и паспорта безопасности объекта.